Нормативная база
- Постановление Кабинета Министров Украины №65 – Технический регламент на косметическую продукцию (ТР). Она устанавливает переходный период и вводимые в обращение требования к косметике, в частности обязательную сборку PIF, CPSR, назначение ответственного лица и нотификацию на портале Госликслужбы.
- Закон Украины «О технических регламентах и оценке соответствия» определяет ключевое понятие «введение в обращение» , согласно которому это первое предоставление продукции на рынке Украины [1] .
Что меняется с 03.08.2026 года
С 3 августа 2026 г. требования Технического регламента применяются в полном объеме к любой вводимой в обращение косметической продукции. Это означает, что каждый новый косметический продукт должен иметь:
- PIF (Product Information File) со всеми техническими данными, протоколами испытаний, информацией о составе и маркировке;
- Отчет о безопасности (CPSR) – части A и B подписаны квалифицированным специалистом;
- Назначенное ответственное лицо обеспечения соответствия продукции регламента;
- Нотификацию в электронной системе государственного надзора [2] .
Ключевое понятие – «введение в обращение»
Закон определяет «введение в обращение» как первое предоставление продукции на рынке Украины [1] . Это понятие отличается от даты изготовления или даты нотификации:
- Дата изготовления ≠ дата ввода в обращение. Производитель может изготовить партию задолго до того, как передаст ее дистрибьютору или продаст конечному потребителю.
- Дата нотификации ≠ дата ввода в обращение. Нотификация – это административное действие, подтверждающее готовность продукта к рынку, но фактическое введение в обращение происходит при первой реализации.
Для производителя моментом введения в обращение является передача продукта дистрибьютору или первая продажа. Поэтому правильная фиксация этой даты критически важна для дальнейшего подтверждения соответствия.
Какая продукция может оставаться на рынке после 03.08.2026
Продукция, введенная в обращение до 03.08.2026
Согласно переходным положениям постановления №65, косметические продукты, введенные в обращение до 3 августа 2026 г., могут оставаться на рынке и не могут быть запрещены из-за несоответствия новым требованиям [3] . Минздрав инициировал внесение изменений, которые могут ограничить реализацию такой продукции до 2030 года.
Продукция, введенная в обращение после 03.08.2026
Вся косметика, введенная на рынок после 03.08.2026, должна полностью соответствовать Техническому регламенту : иметь PIF, CPSR, нотификацию, маркировку и состав, отвечающие действующим требованиям [4] .
Практические примеры (крем для рук)
Пример 1: дата изготовления 07.2026
- Сценарий А. Партия передана дистрибьютору 25.07.2026. Это означает, что продукт введен в обращение до 03.08.2026г . Такая продукция может оставаться на рынке до окончания срока годности и не требует нотификации (до 2026 г. или до возможного предельного срока 2030 г.).
- Сценарий Б. Партия сделана 28.07.2026, но передана сети 10.08.2026. В этом случае товар введен в обращение после 03.08.2026 , поэтому он должен отвечать всем требованиям ТР и пройти нотификацию. Дата изготовления 07.2026 не является решающей – определяющей дата первой реализации.
Пример 2: дата изготовления 08.2026
Продукт изготовлен в августе 2026 года, поэтому его невозможно передать в обращение до 03.08.2026 года . Он должен соответствовать Техническому регламенту, иметь PIF, CPSR и быть нотифицирован.
Почему контролирующие органы говорят о «партии»
Закон оперирует понятием «ввода в обращение», но на практике во время проверок инспекторы часто анализируют документацию по партии:
- дату изготовления;
- номер партии;
- дату первоначальной реализации;
- первичные документы (накладные, сертификаты)
Если изготовитель не может доказать, что партия передана на рынок до 03.08.2026, контролирующий орган может считать ее введенной в обращение после этой даты и применить требования ТР. Поэтому важно иметь документы, подтверждающие момент введения в обращение – договоры поставки, расходные накладные, акты приемки-передачи.
Типичные ошибки производителей
- Ориентация только на дату изготовления. Некоторые компании планируют массово изготовить продукцию в июле 2026 года без фактической реализации; это не гарантирует ввода в обращение.
- Откладывание подготовки CPSR. Отчет о безопасности требует времени для подготовки; если начать только летом 2026 года, вы рискуете не успеть.
- Отсутствие документов, подтверждающих дату введения в обращение. Без надлежащих накладных или договоров доказать, что продукция была продана до 03.08.2026 г., будет сложно.
Вывод
После 3 августа 2026 определяющей датой является введение в обращение , а не дата производства или нотификации. Производителям и импортерам стоит уже сейчас провести аудит ассортимента, подготовить PIF, CPSR и задокументировать все предстоящие поставки, чтобы не нарушить требования Технического регламента.
